欧盟原计划于2021年1月1日在欧洲范围内实施新法规(EU)2018/848,由于受的影响,欧盟决定将实施日期推迟至2022年1月1日。» 对于欧盟成员国的认证委托人,认证机构将从2022年1月1日起依据新法规(EU) 2018/848安排审核和认证。» 对于非欧盟成员国的认证委托人,过渡期为2022年1月1日到2024年12月31日。这意味着,非欧盟成员国的认证委托人迟在2024年12月31日之前根据新的欧盟有机法规(EU) 2018/848获得认证,才能继续向欧盟出口产品。» 英国脱欧:过渡期到2021年12月31日。
目前中国境内一些养蜂企业都开展了欧盟有机认证。新法规(EU) 2018/848相较于之前的法规,按照养蜂业的实际生产情况,进行了科学的放宽。蜂蜡可以被有机认证,意味着新建蜂群的巢础可以外购有机蜂蜡;提高了可引入的常规蜂后和蜂群比例,增加了扩群机会;饲喂有机花粉,则考虑到了放蜂区域的极端天气情况,增加了蜂群的存活机会。
- 蜂蜡将可以被认证。- 常规蜂的引入:新法规将提高认证机构授权引入常规蜂的比例:在将常规蜂引入有机单元且放置于来自于有机单元的巢础和蜂巢中的情况下,养蜂场每年更换非有机蜂后和蜂群的数量将可能达到20%(目前为10%)。- 饲喂花粉,当蜂群的生存受到气候条件的威胁时,除了现行法规规定的有机的蜂蜜、糖或糖浆外,还可以用有机花粉喂养它们。欧盟正在考虑,并将会在一个二级法案中公布。- 在不符合要求的区域采蜜,新法规不包括现行法规中授权在不符合规定的地方临时放置有机蜂箱进行授粉的条款。仅在特殊情况下,欧盟也许可以考虑这种可能性。
针对畜禽生产,新法规(EU) 2018/848相较于之前的法规,有宽有严。改变的地方主要集中在动物营养和动物福利方面。众所周知,母乳喂养对于哺乳期的幼畜力至关重要;提升动物福利,可以显著提高动物的生产性能。具体变化请参照下文:
草食动物- 营养:1)牧场应加强饲料自主,来自自有农场或者来自本区域合作生产农场的饲料比例,目前为60%,但到2023年1月1日,该比例将增加至70%。2)应更少地使用非本农场生产的转换期饲料。3)哺乳期不得使用任何还有植物来源成分和化学合成成分的代乳品。- 与动物福利:1)牛的栓养,仅有成年牲畜少于50头的农场可以通过认证机构放宽批准的方式对牛进行栓养;2)禁止室内育肥;3)湿地上放牧:新规定只要条件允许,就要求动物进行户外活动。且围栏不能建立在潮湿或沼泽的地面上;4)动物能进入庇护所或者阴凉的区域来保护自己免受恶劣天气影响。
欧盟有机的生产目标和原则?
生产目标是:建立农业可持续管理体系;尊重自然体系和循环,维持和提高土壤、水、植物和动物的健康,保持它们之间的平衡。
原则:在生态系统的基础上,利用内部系统的自然资源,采用以下方式对生物学过程进行合理设计管理:
·利用活体生物和机械方法;
·进行陆生植物种植、畜禽生产或者建立在水产业可持续发展开发基础上的水产品生产;
·除了兽药外,拒绝使用转基因生物和来自转基因生物或者用转基因生物生产的产品。
美国已与加拿大、欧盟、日本签署有双向的互认协议,与中国台湾签署了美国出口产品的认可协议,与新西兰、印度、以色列签署了进口到美国产品认可协议。
NOP已认可来自澳大利亚、德国、阿根廷、新西兰、美国、澳大利亚、秘鲁、瑞士、意大利、玻利维亚、印度、西班牙、日本、比利时、墨西哥、荷兰、法国、亚美尼亚、哥斯达黎加、土耳其、巴西、以色列、危地马拉、加拿大、奥地利、中国台湾等26个国家和地区的数十家认证机构,这些认证机构可以对所在国(地区)之外的产品进行认证。目前已有来自澳大利亚、德国、日本、美国等10个国家和地区的认证机构在中国开展输美产品认证。
1. 认证机构的认可
目前共有84家认证机构(包括私营机构和机构)通过USDA的认可,可以从事产品认证活动,其中49家是美国机构,另外35家是美国以外的机构。大部分机构是直接被USDA-NOP认可的,20家机构是通过美国与其他国家签订的认可协议获得认可的。目前尚无中国机构获得认可。
申请认可的认证机构向NOP下设的认可和国际活动处(AIA)递交申请表,并缴纳500美元申请费用。由评审办公室(Audit,Review and Compliance Branch, ARC)进行文件审核,并组织评审组对认证机构进行现场评审。在文件审核和现场审核的基础上,AIA对评估报告进行审核,确认对认证机构开具的不符合项整改完成后,将审核通过的报告提交认可(Accreditation Committee,AC);AC再次对评估报告进行审核后,做出是否予以认可的建议并报AMS;AMS终决定是否予以认可,对获准认可的认证机构颁发证书并在网站上发布获得认可的认证机构信息(名称、地址、认可范围、认可有效期)。